Интервью с прокурором Егорлыкского района
Интервью с прокурором Егорлыкского района В.Н. Власовым о состоянии законности, правопорядка и преступности на территории Егорлыкского района в 2024 году
❓Владимир Николаевич, с какими жалобами жители района обращались в прокуратуру в минувшем году?
● Принято сравнивать показатели состояния законности и преступности, динамику с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). В прокуратуру района в 2024 году поступило 513 обращений граждан (АППГ – 352). Из них разрешено 489, направленно в другие ведомства для разрешения – 26, повторных обращений не поступало, переписка не прекращалась. Удовлетворено 180 обращений, что составляет 37% от числа разрешенных обращений.
Приведенные цифры во многом свидетельствуют о доверии жителей района к возможностям прокуратуры разрешать их жалобы, помогать в решении спорных вопросов. При этом необходимо отметить, что число обращений граждан в прокуратуру неуклонно растет в течение последних лет. Мы внимательно относимся к каждому обращению, к каждому доводу и стараемся разрешить их и помочь людям.
❓На что жаловались егорлычане больше всего?
● Больше всего жалоб от жителей района поступило на нарушения законов об исполнительном производстве – 84, в сфере жилищно-коммунального хозяйства – 51,
трудовых прав – 36, в области охраны окружающей среды – 25, земельного законодательства – 14, пенсионного законодательства – 13.
Фактически каждое третье обращение признано обоснованным, из чего можно сделать
вывод, что недовольство жителей района, выраженное в письменных обращениях в прокуратуру района, подтверждается, и иные инстанции не разрешили их проблемы. Подчеркну, что по удовлетворенным обращениям выявлено более 200 нарушений, прокурором с целью восстановления нарушенных прав принесено 138 мер реагирования.
Районная газета публиковала примеры положительного разрешения обращений в прокуратуру. Напомним читателям, что речь шла об обеспечении ребенка лекарствами, о
ликвидации свалочных очагов и прочем.
❓Есть ли еще примеры положительных решений?
● Безусловно. Отмечу, что в ходе надзорной деятельности прокуратурой выявлено более 1200 нарушений. Приоритетом являлось соблюдение прав и законных интересов социально незащищенных категорий населения: инвалидов, пенсионеров, подростков, а
также прав граждан на достойную и своевременную выплату заработной платы.
Так, в сфере защиты прав граждан в области трудовых правоотношений выявлено 221 нарушение, из них 97 – в сфере оплаты труда, 96 – в сфере охраны труда и 28 – законодательства о занятости. К примеру, в целях пресечения серых схем оплаты труда прокуратурой в деятельности ИП Харченко О.А. и ИП Коваленко М.Ф. выявлены факты привлечения ими в качестве парикмахера и продавца лиц без оформления трудовых договоров.
Для устранения нарушений прокуратурой района в адрес этих работодателей внесены представления и в их отношении возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Еще пример. В ходе надзорных мероприятий в ООО «Велес» установлены задержки выплаты заработной платы. Руководителю внесено представление, а также в отношении директора и главного бухгалтера возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые для рассмотрения направлялись в Государственную инспекцию труда Ростовской области. По результатам их рассмотрения нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Выявлено 78 нарушений прав граждан в области жилищных правоотношений, в суды в интересах граждан направлено 10 исковых заявлений, внесено 17 представлений об устранении выявленных нарушений, по итогам рассмотрения которых нарушения устранены, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, двоим объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, опротестовано 8 незаконных нормативных правовых актов.
Приведу пример.
Прокурором района защищены права семьи, имеющей ребенка-инвалида. По мерам реагирования прокуратуры им выделено благоустроенное жилье во внеочередном порядке.
Отмечу также, что в сфере защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, охране прав инвалидов выявлено 95 нарушений.
❓Традиционный вопрос – какова динамика преступности на территории Егорлыкского района?
● В 2024 году, к сожалению, продолжилась тенденция роста преступности: зарегистрировано 214 преступлений против 189 в 2023 году (увеличение на 13,2%). Причинами увеличения преступности в районе является, прежде всего, увеличение мошеннических действий с использованием информационных технологий, средств связи и интернета: в общей сложности зарегистрировано 67 таких преступлений против 58 в 2023 году (рост на 15 %).
Число краж на прежнем уровне – 33.
К сожалению, увеличилось число нарушений правил дорожного движения: 8 фактов, в том числе повлекших 5 смертей (АППГ – 7 ДТП, в том числе повлекших 4 смерти).
Высоким продолжает оставаться число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 15, а также зарегистрировано четыре преступления в сфере незаконного оборота оружия (против 1 в 2023 году), совершено 3 кражи транспортных средств против 1 в АППГ.
❓Можете ли Вы назвать причины роста преступности?
● Определенным образом на криминогенную обстановку на территории района повлиял продолжающийся отток производства и рабочей силы из района. Также на рост именно статистических данных повлияла активная роль органов правоохраны, прежде всего полиции. Речь идет о выявлении так называемых превентивных преступлений: их выявлено 24 против 23 в 2023 году (+ 4%).
Отмечу, что увеличилось число водителей в нетрезвом состоянии, ранее привлеченных к административной ответственности и вновь севших за руль в состоянии алкогольного опьянения. Таких выявлено 13, тогда как в 2023 году данный показатель составлял 8 (+62%).
Вместе с тем проанализировать истинную природу социально-экономических причин повышения уровня преступности не представляется возможным в связи с отсутствием таковых, поскольку резких улучшений либо провалов и дестабилизации ситуации в экономическом положении района и социальной сфере в 2024 году не наблюдалось. Тем не менее, с учетом основных характеристик преступности за последние годы в 2025 году планируем принять дополнительные профилактические, организационные и иные меры к ее снижению.
❓За сухими цифрами стоит живой человек. Кто же они – те, кто преступил закон?
● Начну хотя и с банального, но актуального: преступниками не рождаются – ими становятся. Регистрируется большое количество немотивированных и беспричинных преступлений, посягающих на жизнь и здоровье человека. На это указывает рост тяжких и особо тяжких преступлений – на 29% (79).
Увеличение произошло и в связи с ростом квалифицированных составов мошенничеств (ст.159 УК РФ): зарегистрировано 33 преступления против 31 в прошлом году (+6,5%).
Отмечу, что доступность интернета, излишняя доверчивость граждан, распространение
всевозможных способов обмана с использованием мобильной связи, иных устройств и банковских карт, не позволяющих быстро и эффективно определять виновника, стали, пожалуй, основной причинной значительного увеличения указанных преступлений.
Также приходится констатировать высокий уровень тяжких преступлений против личности насильственного характера. При этом значительно возросло количество фактов причинения вреда здоровью средней тяжести (с 3-х в 2023 году до 7 в анализируемом периоде), и, напротив, уменьшилось с 9 до 6 фактов причинения легкого вреда здоровью.
Отмечу, что преступления против личности совершаются, в основном, на бытовой почве, большинство – в состоянии алкогольного опьянения людьми, знакомыми между собой, зачастую родственниками.
Всего в 2024 году выявлено 134 лица, совершивших преступления (2023 год – 130 человек). Несколько снизилось (38 против 42 в АППГ) количество выявленных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения.
К сожалению, необходимо констатировать рост повторной преступности. В 2024 году лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 73 преступления (АППГ – 67), а ранее судимыми – 42 деяния против 37 в АППГ.
В 2024 году проводились мероприятия координационного характера по обозначенным вопросам, запланированы конкретные меры, направленные на исправление ситуации, в том числе и в деятельности Целинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области. Работа будет продолжена и в 2025 году.
В целом, вновь приходится отмечать, что большинство преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода: 76 (или 56,7%) из всех выявленных лиц относятся к указанной категории (АППГ – 56,2%). Таким образом, значительное число лиц, нарушивших уголовный закон, не работают официально либо не трудоустроены.
Читателей волнует вопрос раскрываемости преступлений.
● Да, вопрос не праздный и очень серьезный. Если в 2023 году раскрываемость преступлений составила 72,1%, то за анализируемый период показатель раскрываемости преступлений составил 69,4%. Остались не раскрытыми в минувшем году более 60 преступлений. В основном это кражи и мошеннические действия.
Однако активизирована работа по установлению виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений: раскрываемость составила 76,3%, тогда как за АППГ – 72,9%. Органы полиции прикладывают немалые усилия к раскрытию всех преступлений, эти вопросы обсуждаются и на межведомственных совещаниях в прокуратуре района.
Отмечу, что принимались меры по раскрытию преступлений, зарегистрированных в прошлых годах. Два преступления прошлых лет (из них одно, относящееся к категории тяжких) раскрыты.
Проводимые органами правоохраны меры профилактического характера позволили, на мой взгляд, стабилизировать подростковую преступность: преступления несовершеннолетними лицами не совершались (АППГ – 1).
❓Как обстоит ситуация с выявлением коррупции в нашем районе?
● Прокуратурой района в ходе осуществления надзора выявлено более 40 нарушений антикоррупционного законодательства, на противоречащие закону нормативно-правовые акты принесено 16 протестов и 4 – на правовые акты, возбуждено три дела об административных правонарушениях, внесено 32 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 72 лица и 3 – к административной.
Выявлено 16 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Это принятие нормативных правовых актов с завышенными требованиями к лицу, отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, дублирующих полномочий органа местного самоуправления (их должностных лиц). Внесены акты
прокурорского реагирования, НПА приведены в соответствие с законом.
Выявлены нарушения в деятельности 80 должностных лиц в связи с несоблюдением установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений. В целях их устранения внесено 15 представлений (АППГ – 19), которые рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечены 56 должностных лиц (АППГ – 57).
Выявлены нарушения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов депутатами Собрания депутатов Объединенного сельского поселения, принятыми мерами нарушения устранены.
В анализируемом периоде правоохранительными органами окончено расследованием с направлением в суд 4-х уголовных дел коррупционной направленности. В частности, осуждены трое граждан по факту дачи ими сотрудникам ОГИБДД и ОУУП и ПДН ОМВД России по Егорлыкскому району взятки за несоставление в отношении них протоколов об административных правонарушениях.
Кроме того, расследовалось уголовное дело в отношении бывшего депутата Собрания депутатов сельского поселения, руководителя одного из муниципальных предприятий района по факту хищения им путем обмана с использованием служебного положения бюджетных средств. Он фиктивно трудоустроил своего родственника и присвоил начисляемую ему заработную плату. Виновный осужден, приговор вступил в законную силу.